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美报告剖析中国武器扩散 忧中国对伊朗军售升级

《亚洲时报在线》15日刊发美国缅因州记者彼得·J·布朗的文章透露，2008年11月，美国美中经济与安全评估委员会发布了一份关于“中国武器扩散政策及实践”有关的报告。与以往不同的是，该报告没有继续对中国武器出口指手画脚，相反“和颜悦色”地建议“美国国会催促美国行政部门增强其同中国之间的合作，共同加强武器技术出口控制计划合作，帮助中国提高实施这些计划的能力”。

文章同时提到，2008年6月，美国财政部外国资产管制办公室根据美国总统第13382号令，把中国长城工业公司与其美国分公司——位于加利福尼亚州托兰斯的G.W.航空航天公司——从其"特定国家与禁止往来人员"黑名单中删除，结束了美国政府于2006年采取的一系列制裁与其他惩罚性措施。文章认为，美国此举等于间接向世界发出了美国已经改变其行事方式的信息，即美国承认并支持合理且可接受的分享涉及导弹与火箭技术的敏感信息的行为。文章还据此分析称，美国为了不在全球经济正在受到一系列巨大的冲击、中国财政影响复苏的情况下惹事生非，所以美国暂时退让，调和甚至放缓了其反武器扩散行动的强度。

文章称，美国政府此前针对中国与中国长城工业公司出口武器所采取惩罚性措施并非首次。其曾依据1990年《导弹技术控制法》的规定，以“中国不遵守导弹及其技术控制制度(MTCR)的限制，向诸如伊朗、巴基斯坦与叙利亚等国出售导弹零部件与其他高科技商品”为由，分别在1991年和1993年进行过相似的制裁行动。

文章引用美国防务信息研究中心副主任、空间安全专家特丽莎·赫金斯赫金斯的话说:“MTCR成员国认为，中国的导弹控制法效力太弱，尽管中国有意在这方面有所作为，但考虑到其向伊朗、巴基斯坦、朝鲜与叙利亚等国转让导弹技术的情况，所以MTCR成员国仍然怀疑北京贯彻其现行法律规定的能力。”赫金斯还说，中国长城工业公司确实试图整顿其行动，“(美国将其从黑名单中删除)显示出了中、美双方的诚意:中国解决问题的诚意与美国认可其成就的诚意。”

   文章也引用美国财政部消息称，“为了防止未来与伊朗开展交易，中国长城工业公司要遵守严厉而彻底的制度……中国就这些问题与美国展开了富有成效的对话，它扩展了国内出口管制程序(其中包括在公司内开展与防扩散有关的训练及交流活动)，还加强了公司内部的控制程序(其中包括强调公司不会同国际社会所认定存在扩散危险的特定国家进行任何交易的政策)。

不过，文章也认为，美国将中国长城工业公司从其黑名单中删除的决定仍存变数，因为目前伊朗先进远程导弹的研究工作仍然在继续——11月初，美国总统大选结束仅几天后，伊朗便首次发射了其新型远程、固体燃料导弹——赛吉尔导弹。西方国防分析家正在密切关注赛吉尔导弹的近况，而且他们已在众多博客网站上发表了详细的评论，其中一位德国评论员就表示“我认为，伊朗的新型二级固体推进剂导弹——赛吉尔导弹，很可能是在中国二级DF-11A导弹的变型弹M-9的基础上研制而成的。”

在这些评论中，文章还特别提到以色列国防顾问、导弹防御组织创始人鲁宾(UziRubin)的分析。鲁宾认为，除了以新的二级导弹的设计为基础，伊朗的新型导弹还综合了先进的固体推进技术——赛吉尔导弹使用了大直径、固体推进技术，而这种技术需要制造精密的元件，而且还需要有复杂的检查程序。换句话说，最近已经有人向伊朗出售或转让了专门的基础设施，用于新导弹项目。这并不是伊朗人自己制造的。


鲁宾罗列出了全部具备生产先进固体推进剂导弹能力的国家:“中国肯定拥有成为这样一个供应商的能力，俄罗斯、乌克兰、法国、德国、意大利、美国、巴西、巴基斯坦、印度以及以色列也拥有这样的能力，但是唯独朝鲜不具备这一能力。你可以自己来选择，哪一个才是可能性最大的供应商。”文章称，鲁宾并不愿意特别指明中国或中国的哪些企业为伊朗提供了固体推进技术，“不过，不难想象，中国最有可能向伊朗提供了技术，就像其向巴基斯提供沙欣Shaheen-1导弹的全套固体推进技术那样”。

文章指出，在中国长城工业公司被从黑名单中删除的一个月前，也就是2008年5月，美国国务院负责国际安全与不扩散事务的第一副助理国务卿帕特里夏·麦克纳尼在美中经济与安全评估委员会会议之前，就曾证实过这一点:会上，一位委员非常直接地问道:“有关中国的武器扩散问题，您准备打多少分呢？”对此，麦克纳尼回答说:“我认为还不错。我想他们确实正在进步，但同时还有大量规模较小的参与者似乎还会继续扩散行动并侥幸逃脱处罚。我们希望人们将更多的注意力放在执法方面，这是因为这类公司似乎有在中国出口管制法之外行动，把其产品投入市场的能力。这是我们真正应该集中精力与注意力的地方。”

麦克纳尼在委员会上也表露出自己的不安。“我们担心的是，中国防武器扩散措施的改善是公众注意力造成的，换句话说，是公众对奥运会或其任何鲜明的姿态的普遍关注的结果。不过，他们减少了与伊朗的交易。不像与朝鲜的交易那样多，或不允许其公司向伊朗出售零部件等诸如此类的事情。与此同时，他们像大多数政府那样，受到了来自创造就业机会、把商口推出国门、扩大出口的巨大压力。这确实需要政府坚定立场，减少那样的交易。这是一个挑战。他们认为，合法的防御武器不会受到制裁或不会被法律禁止，因此我们采取这些制裁措施就是多余的。很明显，我们的观点不同。我们认为当你谈论向这样的国家出售武器时，明确自己的立场是非常重要的。不过，在这一方面，我们的意见往往不同。”

2008年11月，美中经济与安全评估委员会发布了一份与“中国武器扩散政策及实践”有关的报告。其在报告中称:“为了预防武器技术的扩散，委员会建议美国国会催促美国行政部门增强其同中国之间的合作，加强出口控制与边界控制计划，提高中国官员实施这些计划的能力。”《亚洲时报在线》曾打算就此访问麦克纳尼，询问有关“其是否对这一简短的难以置信的建议觉得满意，或者其是否更愿意对此进行修正或修改”等问题。不过，美国国务院工作人员拒绝了《亚洲时报在线》的提问，称“我们目前不接受任何有关此事的采访，也不进行任何评论”。

文章认为，这是一个日益微妙的局势，尤其是现在美国财政部长亨利·保尔森在结束对影响中美两国的经济问题进行最新一轮双边讨论——所谓的战略经济对话——结束后，刚刚从北北京回到美国。可能，为了不在全球经济正在受到一系列巨大的冲击、中国财政影响复苏的情况下惹事生非，所以美国暂时退让，调和甚至放缓了其反武器扩散行动。美中经济与安全评估委员会上述意见不同寻常的柔和声调会使人们产生这样的看法。不过美国华盛顿国际评估与战略中心高级分析员里克·费舍尔认为，美国阻止中国的核及导弹技术扩散的政策，不能只凭某一个案例进行判断。

最后，文章指出，基于多种因素，中国长城工业公司正在进入一个新阶段，在此过程中，它会成为一个正直的参与者。不过，文章警告说，让中国在缺乏强力的反武器扩散压力的前提下继续前行可能会有些不太明智，这不合时宜的做法可能会把至今为止美国在这方面取得的成就全部抹杀掉。(北斗)

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个人观点：

   美国一直以来是世界上最大的武器出口国，美国口口声声说忧虑中国的武器扩散，其实美国才是世界的最大的武器扩散国家，世界上动荡地区都可以看到美国军火商的影子。美国出售的武器占世界武器交易总额的1/3，这些武器许多流向了美国口中所谓的“非民主国家”，如沙特阿拉伯和巴基斯坦等国家；有的还是被美国称为“人权状况极度糟糕”的国家，如委内瑞拉等国家。
  
    美国是世界上的超极大国，也是国际规则和秩序的主要制定者，同时也是国际规则和秩序最主要的破坏者。美国一方面参与制定国际规则和秩序来约束其它国家，另一方面美国不约束自己，反而带头破坏自己制定的规则和秩序。美国在向世界冲突扩散武器受益的同时，又指责在国际法则规定范围内出售武器的其它的国家。美国所采用的是双重标准，不提自己在破坏国际规则和秩序，总是指责他国扩散武器，就是只准“美国放火，不准他国点灯”。从两伊战争到科索沃战争，从阿富汗到伊拉克战争等等，哪里都有美国人指手画脚，扩散武器。有了美国，世界才冲突不断。冲突不断的地方，美国军火商才能大量扩散武器，美国也不断从武器扩散中受益。美国尝到了从扩散军火中受益的甜头，但只限入美国，对于其它国家出口武器，美国则横加阻止指责。
   
    美国作为世界的警察，制定的国际规则和秩序只是有利于美国，而限定其它国家，目的就是压制其它的国家，保持美国长时间的世界超极大国的地位，防止其它国家挑战美国的霸主地位。正是美国的自私自利，双重标准，使得美国威信一落千丈，也难以约束其它的国家如何如何做，这也是美国搬起石头砸自己的脚。美国破坏际规则和秩序扩散武器的后果也害了美国自己，现在美国所称的恐怖组织手中的武器多是美国制造的武器，也让美国吞了自己的苦果。

     美国现在指责中国向伊朗出售武器，其实伊朗手中的许多武器都是在两伊战争期间，美国卖给伊朗的武器。美国就是按自己的标准定朋友敌人，以前伊朗听从美国的吆喝，伊朗就是美国的朋友，美国向伊朗出售先进的美国武器。现在伊朗不听从美国的招呼就成了美国的敌人，其它国家也不能向伊朗出售武器。这也反应了美国的霸权主义，只能美国这样做，其它国家不能这样做。所以中国按正常国际规则向伊朗出售武器，美国根本没有资格指责中国，因为首先美国自己带头破坏了世界规则。

   美忧中国对伊朗军售升级，就是怕中国武器给美国入侵伊朗霸占伊朗石油带来强大的阻碍，使美国入侵伊朗前不得不三思而后行。中国向伊朗出售武器，增强了伊朗的军事实力，打乱了美国入侵伊朗的野心，对遏制美国霸权有一定的作用。

只要美国把武器卖给台湾，那么为什么我们不能把武器卖给伊朗呢？

老美是“只许州官放火，不许百姓点灯”，期待中国军事上的真正强大。

看来中国已经在中亚布置了一个重要的棋子，用来瓦解美国及西方敌对势力对中国周边的封锁格局。作为一个重要的石油储备国，经历了美军对伊拉克的瓦解，伊朗自从推翻了亲美的巴列维政权，其在国际上寻求相应盟友的需求从没有像今天这样迫切，而中国能从国际博弈的过程中获取到如此重大的成果，充分说明中共有能力带领中国走的更好，更长远。也许道路是曲折、漫长的，但前途依旧是光明的。

美国都是为自身的国家利益着想，我们也一样，不用考虑美国的叫嚣，该卖就卖