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日本海军舰备1895-1941——“八八舰队”幻梦记

[size=4]日俄战争后的产业振兴
      日俄战争之后，虽然日本没有得到战争赔款，但仍然不顾财政困难，强行确立了扶植战争产业的国策。当时日本的贸易结构是，向美国出口生丝，向中国及朝鲜出口棉纱和棉布；从印度和美国进口原棉，从英国、德国、美国进口钢铁和机械。
      日俄战争后，日本生丝出口增加，控制了美国市场。新建的六大纺织公司则垄断了对中国的棉布和棉纱出口。日俄战争前刚刚开始建设的重工业也得到了急剧发展。在钢铁业和重型机械制造工业中，国营八幡制铁所开始进入正常运营状态，1906年到1909年，年均钢材产量达18万吨。随着生产的扩大，日本又通过横滨正金和日本兴业两家银行控制了中国的大冶铁矿、萍乡煤矿和汉阳铁厂。
      在演变成消耗战的日俄战争中，日本深受生产不足之苦，使政府痛感扶植和利用民间重工业的必要性。在陆海军和铁道院的资助下，继私立的住友铸钢厂之后，相继建立了神户炼钢、日本钢管等私营钢铁厂。其中特别引人注目的是1907年在北海道室兰建立的日本钢铁厂。这是北海道煤炭轮船会社以铁道利润 1000万日元为基础，在海军的资助下，与英国的阿姆斯特朗、维克斯两家大军火公司合办的。其资本金为1500万日元，比其他私营钢铁企业大得多，有最先进的轧钢设备。该社聘请吴海军工厂长官山内万寿治中将兼任顾问，接受海军工厂的订货，生产舰炮炮管。在军部的支援下，三菱和大仓组两家财阀还分别在海外建立了朝鲜兼二浦制铁所和中国本溪湖煤铁公司。
      在民间的机械制造工业中，造船业由于《造船奖励法》的颁布获得了最显著的发展。日俄战争之后，日本开始向国内船厂发包主力舰的建造工作，三菱长崎和川崎神户两家大造船厂尤其受到政府的重视。在日本海军首级超无畏舰“金刚”级4艘战列巡洋舰当中，有两艘是由这两家船厂建造的。值得注意的是，川崎社长松方幸次郎是政界元老松方正义（萨摩派）的儿子。此外，日本的商船和蒸汽机车制造技术也达到了世界先进水平。

“日本最初的无畏舰”
      1906年9月28日，海军大臣斋藤实向首相西园寺公望提出了日俄战争后的“海军整备计划”，作为申请今后10年造舰拨款的依据。按照斋藤的规划，在1910年之前，海军的首要扩充目标是建造2万吨级战列舰3艘，1.8万吨级装甲巡洋舰4艘，4500吨级二等巡洋舰3艘，900吨级大型驱逐舰6 艘，400吨级驱逐舰24艘，以及潜艇6艘。斋藤知道这个造舰计划肯定要在内阁中引起争论，因此制定了争取实现的目标底线，即至少要建造战列舰1艘、装甲巡洋舰1艘、400吨级驱逐舰12艘，其他军舰数目不变。
      该年12月，“海军整备计划”在第23届帝国议会提出，并获得通过。这届议会批准的海军造舰拨款分为两部分：“补充舰艇费”7658万日元，平均分为7年拨付，用于建造战列舰“河内”、“摄津”，一等巡洋舰“金刚”、二等巡洋舰“筑摩”、“矢蚓”、“平户”，驱逐舰“海风”及“波—9”、“波— 10”号潜艇；“舰艇补足费”6408万日元，分4年付清，用于完成战列舰“萨摩”、“安艺”和一等巡洋舰“筑波”、“生驹”、“鞍马”的建造工作，并新建一等巡洋舰“比睿”、二等巡洋舰“利根”、驱逐舰“山风”、“神风”、通报舰“淀”、“最上”和1至13号潜艇。此外还拨付“整备费”1亿1092万日元，用于战列舰的修复和军港建设，海军教育机构的扩展；“军舰建造及建设费”9986万日元，用于完成“香取”、“鹿岛”、“扶桑”、“伊吹”、“榛名”、“雾岛”等舰的建造。
      1909年，作为对英国“无畏”级战列舰的回应，日本开始建造“河内”级战列舰。虽然该级舰因统一搭载305mm主炮而被称为“日本的第一级无畏舰”，而实际上搭载的却是45倍径Mk X和Mk XI两种身管长度不同的主炮。Mk XI主炮每门价格为123.7万日元 ，比Mk X多出41.5 万日元，一座炮塔（双联装）就要多花85万日元的费用，相当于1门Mk X的价格，因此“河内”级这种主炮安装方式无疑也是在经费有限的情况下不得已采取的权宜之计。
      “河内”级主炮布置为前后中心线各一座双联炮塔，左右两舷各两座双联炮塔，可以保证每舷有8门主炮同时开火。德国的“拿骚”级和“赫尔戈兰”级战列舰也采取了这种布置方式。
      “河内”号战列舰水线以上部位采用的是传统的直角艏，但是同级的“摄津”号就改用剪型艏，其原因说来可笑：海军省里不少人认为“飞剪艏是巡洋舰以下的中小型舰才用的”，“用剪型艏会损及主力战舰的威容”。有人提议用飞剪艏跟传统舰艏各造一艘来比较试验看看，才说服了这些反对派。而实验的结果发现，无论是恶劣天气下的耐波性，还是其他方面，采用飞剪艏的“摄津”号几乎是大获全胜。因此从“金刚”级到“伊势”级的日本战舰设计几乎都是改用剪型艏。
      值得一提的是，到建造“河内”级时为止，日本海军自制主力舰的国产化比例已经大幅度提高。“萨摩”级全舰有60%左右的部件是从英国进口的，而 “河内”级的这一比例已经降至20%，其中锅炉、主机等关键部件都是日本自制的。其时海军吴工厂已可生产45倍径305mm炮（四一式），并已安装于萨摩、安艺、筑波等舰上，但从“河内”和“摄津”所用的该型主炮仍从英国维克斯公司采购，电气设备则多采用德国西门子公司的产品，这与当时海军舰政本部相关人员收受相关公司的贿赂有关。
      “河内”号与“摄津”号在一战期间是第一舰队主力，除战争初期参加胶州湾封锁作战外，主要任务为本土警戒。1917年7月12日，服役仅6年的 “河内”号在德山湾内锚泊时1号炮塔弹药库突然爆炸，迅即沉没，舰身受到重大破坏，无修复价值，遂于9月21日报废除籍，次年在原地解体。“摄津”号在华盛顿条约后改为靶船，起初用于拖曳舰炮风帆标靶，在华盛顿条约失效后，于1937年重新改装，成为由驱逐舰矢风用无线电遥控的实弹射击标的。1939年，“摄津”号再度装上装甲，成为中口径炮弹的实弹射击标的，对提升日本海军巡洋舰和驱逐舰战斗技术贡献很大。1945年7月24日，停泊在吴港的“摄津”号遭到美机空袭而沉没，同年11月20日除籍，打捞解体。

      “伊吹”号和“鞍马”号的外形极其相像，区别只是“鞍马”号的烟囱稍显细长而已。值得一提的是，“伊吹”号在日本主力舰中首度采用了涡轮机驱动，其主机是从美国进口的燃气轮机，最高航速达22.5节。美国海军在数年后才在“北达科它”级战列舰上搭载此类主机。小小的技术抢先，又令后来的日本海军史研究者们沾沾自喜。
      “鞍马”号于1911年4月在第二舰队司令岛村速雄的率领下赴欧洲参加英王乔治五世的加冕典礼，大正元年（1912年）列为战列巡洋舰，一战中是第一南遣舰队旗舰，在太平洋搜索德国的东亚舰队。1923年9月20日因华盛顿条约而除籍，次年1月在神户制钢所解体完毕。
      “伊吹”号于1911年前往暹罗，参加国王加冕仪式。一战时前往澳洲海域对抗德国远东舰队，随后护送澳大利亚运兵船前往欧洲，参加加里波利登陆战。描述当时状况的壁画，在太平洋战争爆发前一直悬挂在澳大利亚国会门厅中。“伊吹”号还是唯一一艘在战时接受英国海军部指挥的日本战舰，舰长加藤宽治与英舰“米诺陶”号舰长共同指挥两舰，以交流战术。1923年9月23日，“伊吹”号与其他许多军舰一道退役，1924年12月在川崎神户船厂完成解体。
      1905年开工的“萨摩”号和“安艺”号战列舰是到那时为止日本自建的最大战舰，也是世界上排水量最大的军舰。“萨摩”级以英国的“纳尔逊勋爵”级战列舰（HMS Lord Nelson）为设计蓝本和假想的对抗目标。在其动工之前，日本海军曾有计划安装统一口径的主炮（12门305mm炮， 4座双联装，4座单装），但因财力所限 ，最终改为305mm炮和254mm炮混装方式，因此虽然号称“世界上最大”，但还未出世便已落伍为二流战舰。
      “安艺”号也采用了从美国进口的燃气轮机作为主机，1907年4月下水，到1911年竣工时，已是“无畏”号浮现海上雄姿的第五年。除主炮与 “安艺”号不同以外，“萨摩”号的副炮采用120mm炮。“萨摩”级防御规划为水线装甲带和上部装甲带229mm，副炮炮廓装甲152mm，炮塔装甲 178-203mm，司令塔152mm。虽然“萨摩”级是首级日本自建的战列舰，但所需材料的60%以上还是从国外进口的。
      “萨摩”号和“安艺”号一战中活跃在太平洋和澳洲方向，战后均因华盛顿条约而退役。1924年9月6日，“安艺”被指定为新战列舰“长门”号和 “陆奥”号的实弹射击标靶，击沉在东京湾外野岛琦南方。根据记载，“安艺”号沉没时，“金刚”号上的摄政宫裕仁亲王、参谋总长河合操、军令部长山下、联合舰队司令长官铃木贯太郎全部列队举手敬礼，附近的“扶桑”号战列舰军乐队则奏起《诀别之曲》，“场面极其悲壮”云云。“萨摩”号则于4天前在同一地点被 “日向”号和“金刚”号轰沉。

“超弩级”的日本海军
      如前文所述，日本海军于1907年正式开始筹划建立“八•八舰队”，并于1910年提出了相应的拨款申请。作为日本海军的头号假想敌，美国在 1910-1914年这段时间里致力于“两洋海军”的建设，其造舰计划之庞大，令日本海军相形见绌：从1916-1919年的3年里，美国海军将建造10 艘战列舰、6艘战列巡洋舰、10艘轻巡洋舰、50艘驱逐舰、68艘潜艇、3艘运煤船，以及驱逐舰母舰、炮舰和运兵船各2艘，潜艇母舰、运输舰和医院船各1 艘。
      1909年，英国开工建造搭载343mm主炮的“猎户座”级战列舰和“狮”级战列巡洋舰，宣告了“超无畏舰时代”的来临。日本海军不甘落后于时代的潮流，迅速修改了造舰计划，进入“超弩级舰队”时代（即“超无畏舰时代”） 。1907年海军规划中计划建造的4艘装甲巡洋舰此时尚未开工，日本海军决定修改设计，加大舰体和主炮，将其建造为日本首级“超无畏舰”。为获得建造经验，日本决定采取“技术输入”的方式，现向英国订购一艘样舰，并在英国工程师的指导下在国内海军船厂试造1艘同级舰，以借此机会培养国内的造舰和设计力量。英国的阿姆斯特朗公司和维克斯公司同时接到了日方的设计要求说明，最后舰政本部部长松本和选定刚刚建造完“大公主”号战列巡洋舰的维克斯公司为建造商。为扶植培养民间造船厂作为海军船厂的补充力量，日本海军决定由三菱重工长崎船厂和川崎重工神户船厂建造3、4号舰，两厂为此与横须贺海军工厂一道派出技术员和工人赴英观摩实习。
      近代日本海军主力舰大多以英国军舰为设计蓝本，“金刚”级也不例外。该舰以英国“虎”级战列巡洋舰为蓝本，设计师为瑟斯顿爵士（Sir George Thurston），维克斯公司内部设计图纸代号为472C，日本海军舰政本部称之为B-46。
      “金刚”级的设计图纸在1910年夏天已基本完成，根据与日本海军的契约，其最初设计方案为搭载10门12英寸Mk XI主炮。但当时日本驻英海军武官加藤宽治中佐一向关心英国战舰的建造情况，1909年8月，他从英国海军部获得了最新式的13.5英寸（343mm）45倍径舰炮射击试验数据表，发现13.5寸炮的身管寿命长、射击散布面积小、命中率高。加藤还从维克斯公司得知该公司刚开发出14寸（356mm）舰炮，但还未进行过射击试验，于是委托当时在英国的海军监督官武藤回国进行游说。
      经过多方奔走，海军大臣斋藤实最终下令将“金刚”级的主炮口径改为14英寸，并委托维克斯公司进行设计试验。国外有资料称日本海军“秘密委托” 维克斯公司设计14英寸炮，并将其伪称为“Mk J型12英寸炮”，但该口径舰炮当时已开发成功，维克斯公司接到日本委托后还通知英国海军部，申请使用英国海军专用的射击试验场。
      1910年11月，日本舰政本部与维克斯公司正式签订建造契约。根据建造契约，维克斯公司除了为日本海军建造“金刚”号外，还负责提供其他3舰所用的大部分材料，例如主炮、152mm副炮、扬弹机、探照灯、海水循环装置、各种阀门，甚至“榛名”号全舰装甲板的31%都是从维克斯公司进口的 。
      1911年2月，“金刚”级的全套英文设计图纸副本被交给日本，日本海军迅速组织人员将其翻译为日文。近藤基树造船少将在“金刚”级图纸基础上加以战列舰化（增长舰体、延长装甲带、增加主炮塔等），称之为A-64设计，即“扶桑”级战列舰。该级舰计划建造4艘，包括“扶桑”、“山城”、“伊势”、“日向”。以这些战舰为核心，日本海军迈入了“超弩级时代”。

"八四舰队案”的通过
      1914年1月，日本爆发了海军造舰人员收受贿赂的“西门子事件”，以同年3月山本权兵卫内阁下台而告终。作为这一事件的直接后果，1914年颁布了政府敕令，凡是与陆海军军备设施相关的重要事项，其审议工作都由新成立的“防务会议”担任。“防务会议”成员包括首相、国会议长、外务大臣、大藏大臣、陆军大臣、海军大臣、陆军参谋总长和海军军令部部长。
      1914年7月10日，海军大臣八代六郎向防务会议提交了“八八舰队案”第二阶段整备提要，即“八四舰队案”大纲，内中声称考虑到日本当前的财政现状，海军先以装备舰龄未满8年的战列舰8艘、战列巡洋舰4艘为扩充目标。同年10月3日，海军将“八四舰队案”的具体对策以“海军舰艇补充方针”的形式提交防务会议讨论。10月7日，防务会议以“在国力允许的限度内（建造军舰）”为前提批准了该案。
      “海军舰艇补充方针”内容大致包括以下几点：一、将建造中的3艘战列舰 、6艘驱逐舰和2艘潜艇的补足建造费全部拨付到位；二、由于造舰技术日新月异，为了避免出现战斗力落后的情况，战列舰、战列巡洋舰、巡洋舰、炮舰等军舰以8年为一期，以服役满3期（24年）为最高舰龄；驱逐舰、潜艇和鱼雷艇以满2期（16年）为最高舰龄，军舰超过这一舰龄就必须推移，以新军舰代之；三、舰龄从竣工之日起计算；四、因战斗、事故等原因导致舰龄缩短的战舰，其服役年限可以相应缩短；五、根据本方针，需要补充的舰艇包括战列舰和战列巡洋舰12艘、巡洋舰16艘、驱逐舰和潜艇56艘。
      当防务会议把“海军舰艇补充方针”提交给第35届国会讨论时，再度引起纷争，一部分国会议员提出，国会刚刚否决了陆军提出的计划用于朝鲜防备的两个师的增师预算，却要一下子批准海军的扩充案，未免说不过去。如今已到年关，国会解散在即，不如将该案留给次年选举后的新国会解决。
      这样，海军申请增加预算的请求再次在国会搁浅，而此时一战已经爆发，海军向胶州、德占太平洋岛屿出兵、向欧洲派出远征舰队，以及建造急需的16艘驱逐舰，都需要经费，这些钱最后以从临时军事费中划拨的形式得到解决。
      1915年9月10日，海军大臣加藤友三郎向防务会议提出了上一年度胎死腹中的“八四舰队案”，该案自大正5年（1916年）开始、大正12年（1923年）结束，为期8年。在修改过的“八四舰队案”中，8艘战列舰包括正在建造中的“扶桑”号、“山城”号、“伊势”号和“日向”号，以及分别在大正5年、6年、7年、9年（1916年-1920年）开工的“长门”号（5号舰）、“陆奥”号（6号舰）、“加贺”号（7号舰）、“土佐”号（8号舰）四舰。4艘战列巡洋舰则为刚竣工的“榛名”号（2号战列巡洋舰）、“雾岛”号（3号舰），以及分别在大正10年、11年达到8年舰龄的“金刚”号、“比睿” 号二舰的代舰（4号舰天城、5号舰赤城）。这一批造舰计划之所以到大正12年为止，是因为该年之后“扶桑”号、“山城”号、“伊势”号、“日向”号四舰都将陆续达到8年舰龄，需要建造替换舰。
      加上巡洋舰等辅助舰艇的建造费，“八四舰队案”需要的经费为3亿6429万日元，其中头4年每年拨付4532万日元，同时，在大正5年（1916年）开工的战列舰“长门”号和巡洋舰“天龙”号、“龙田”号的后续建造费588万日元需要立即得到批准。1915年年底，防务会议向第36届国会提出的就是这样一份申请。国会对此提出了几点质询意见：一、这个计划比明治40年（1907年）的“八八舰队案”少了4艘主力舰，需要的造舰费却大幅度增加；二、与战列舰相比，辅助舰艇的数目是否过少？三、考虑到最近欧洲海战的结果，是否要作出舰型上的变化？
      加藤友三郎对国会提出的疑问一一答复：大正4年时代的战舰建造技术比明治40年时有很大进步，单舰建造费上涨；辅助舰艇数目如何视战术上的需要而定，与主力舰之间没有一定的固定比例搭配；如果需要根据欧洲海战的结果作出战舰设计和技术上的变更，所需的经费将在已经拨付的预算中解决，不再提出另外的拨款要求。在这样的保证下，1916年2月，日本第36届国会最终批准了“八四舰队”建造案。

从“八六舰队”到“八八舰队”
      经过多年努力、终于在国会取得突破口后，海军趁胜追击，提出将预定于大正12年（1923年）竣工的“陆奥”等舰经费余额全部一次性拨付到位的要求。1917年1月，第37届国会因对寺内正毅内阁提出不信任案而解散，当年6月的临时国会批准了2亿6152万日元的预算要求。
      1917年日本国会核准年度预算的时候，海军又提出了新的要求：根据前一年英德日德兰大海战的结果，战列巡洋舰这一舰种被证明具有很大的价值，因此提出在1918年预算中增加2艘战列巡洋舰 的建造预算计6681万日元；根据海战结果，“比较能够发挥打击威力”的轻巡洋舰也要多建造几艘，因此应该再加上“长良”号、“名取”号、“五十铃”号等共计8艘轻巡洋舰的建造费1亿8195万日元 ；“考虑到顺应世界大势，海军军舰的战斗能力不能逊色于外国海军”，因此还要加上已经开工的舰艇的“舰船改良费”4279万日元 。此外再考虑日本参战以来物价腾贵的因素，再加上“物价差额”899万日元，以上合计为3亿零54万日元。
      到1917年提出“八六舰队”案时为止，日本海军现有的舰龄不满8年的主力舰有11艘，包括“超弩级”的战列舰“扶桑”号和4艘“金刚”级战列巡洋舰，以及半无畏级的战列舰“萨摩”号、“安艺”号、“河内”号 、“摄津”号，大型巡洋舰“鞍马”号、“伊吹”号。舰龄超过8年的有大型巡洋舰“生驹”号 、战列舰“香取”号、“鹿岛”号、“三笠”号、“肥前”号、“朝日”号、“敷岛”号。正在建造中的有战列舰“山城”号、“伊势”号、“日向”号。根据“八六舰队”案准备开工建造的包括战列舰4艘、战列巡洋舰4艘。
      日本海军主要假想敌美国海军此时有舰龄不足8年的战列舰11艘，其中搭载14英寸主炮的有6艘；舰龄超过8年的战列舰有24艘，但其中约半数是 19世纪末建造的老舰，已经处于半荒废状态；有9艘新战列舰在建，包括3艘马上就要竣工的“新墨西哥”级、2艘“田纳西”级，以及4艘搭载16英寸主炮的 “马里兰”级。另有10艘战列舰和6艘战列巡洋舰即将开工。撇开老舰不算，美国海军与日本海军相比，舰龄不算8年的主力舰数量比为10：11；加上2年内竣工的主力舰，变成20：14，也就是10：7；如果再加上两国已经通过预算案但还没有开工的主力舰，这一比例将被拉大到36：22，即10：6。很显然，日本海军在很短的时间内就将被美国追上，并远远甩在后面。
      在这样的前景下，屡战屡胜的日本海军又提出了进一步的要求，也是长久以来孜孜追求的终极目标：实现“八八舰队”案。
      1919年6月，海军向防务会议提出了新的预算拨款要求：从大正12年到大正15年（1923年-1926年），“扶桑”级和“伊势”级这两级战列舰将满8年舰龄，变为二线战舰，“金刚”级战列巡洋舰也满8年舰龄；到大正16年（1927年） ，不满8年舰龄的只有搭载16英寸舰炮的“长门”级2 艘、“加贺”级2艘和“天城”级4艘，因此从1920年到1927年这7年的时间里，需要再增建4艘战列舰 和4艘战列巡洋舰 ，才能实现巩固日本帝国海上安全的目标。
      根据海军的估算，长门级战列舰单舰造舰为2692万日元，天城级战列巡洋舰单舰造价为2469万日元，考虑到海军技术的更新，新建8艘主力舰单舰造价肯定要提高。按照海军舰政本部和造船厂的估算，“纪伊”型战列舰单舰造价为3645万日元，第八号型战列舰的造价为3742万日元，相当于同时期建造的峰风型驱逐舰单价的17倍。再加上新建12艘轻巡洋舰、32艘驱逐舰、以及其他辅助舰艇如潜艇、炮舰的建造费用，合计为6亿8036万日元。加上物价因素在内，实际需要的拨款达7亿6111万日元之巨。而在提出该计划的1919年，日本国会审批的下一年度全国财政预算才不过14亿4172万日元。当时日本政府为了筹措财源，已经开征酒税、提高所得税和营业税，并暂时停止对内偿还国债，在如此窘迫的财政条件下，还要实施如此浩大的海军扩充，实在是日本所无力承担的。但是此时正值战后繁荣时期，1919年12月，防务会议将“八八舰队”案提交给第42届国会，但该届国会于次年2月解散，因此该预算案未成立。1920年6月，日本众议院召开第43届国会，防务会议再度提出此案，终于得到批准。
      从明治40年起，日本海军的“八八舰队”之梦做了整整13年，如今终于得到了实现。然而以日本之国力去同人均收入是自己6倍、总收入是自己12倍的美国去比拼海军，也是日本国家和国民承受不起的。

“八八舰队”之梦的幻灭
      1920年12月，美国参议员博拉提出了各主要海军国家削减海军预算、停止恶性循环的海军军备竞赛的呼吁，立即为饱受之苦的英日等国接受。以此为契机，翌年11月11日，在华盛顿召开了旨在削减海军军备、终止造舰竞争的华盛顿会议。
      华盛顿会议的经过详见前文，这次会议的结果虽然令日本海军内一部分战舰派分子、以及国内狂热的民族主义“反美爱国青年”、“忧国人士”咬牙切齿、极度痛恨，但当时随日本代表团赴美采访的海军记者伊藤正德做出了比较公正的评价：“……自大正三年以来，完成八八舰队的论调成为国内热门话题，到大正九年末，这个设想成为了现实。但是，八八舰队是以将美国舰队作为假想敌的前提下得以存在的，如今日美两国达成协议，美国海军缩小规模，因此将其废弃，也没有什么遗憾了。后世的批评家大概会说废弃八八舰队的决定是‘马鹿智慧’，但是我要为之辩解。如果单方面缩小舰队，确实会给国防带来危险，但是如果八八舰队案得以遂行，却会使日本溺入财政亡国、军备亡国的深渊。一部分国人意气用事，认为忍受痛苦、风险薪禄、节衣缩食也要把八八舰队建造出来，才是爱国的表现，实际上却大谬不然。不出数年，必定沿着这样的道路发展下去：海军军费提高到6亿日元——增税——给国民带来巨大困苦——财政拮据——不得不单独缩小海军舰队规模。这也就是不战自败。这样的结论是一目了然的……”
      在华盛顿会议上，美英将“陆奥”号战列舰列入了需要废弃的“未成舰”名单，但该舰已经完成了95%的建造进度，并于会议召开前两个星期进行了海上试航。为了保住这艘被日本国民称为“虎之子”的、“用国民血税建成”的战舰，日本一方面训令代表团在谈判时坚决不能退让，一方面加紧最后的舾装工作，由于“陆奥”号所需的火炮等装备还没有运来，因此动用了“长门”号战列舰的备用主炮，以及为新造巡洋舰准备的140毫米炮。11月22日，日本海军宣布草草安装完武备的“陆奥”号竣工。
      至于“加贺”号和“土佐”号，就没有这么幸运了。根据华盛顿会议的要求，未完工又不能改为航母的新舰必须予以解体、自沉或作为靶舰击沉的方式予以废弃。由于这两艘战列舰采用了最新式的舰体防御结构和装甲设计，因此日本海军决定将其作为靶舰予以摧毁，以获取宝贵的实战弹道数据。1922年2月5 日，两舰的建造工作终止，准备由船厂引渡给海军进行处分。“八八舰队”其他已开工战舰的建造工作也于同一天终止，未开工的战舰项目彻底取消。在此后的10 年里，日本像其他几个海军大国一样，不能有一艘新主力舰下水，只得转向旧主力舰的改造和改装，功亏一篑的日本海军由此以“六四舰队” 的形式进入了被称为 “海军假日”的20年代。
        
1907-1920年日本海军的主力舰建造
      从1907年公布新的帝国国防方针，到1920年“八八舰队”案成立，日本海军不仅经历了战舰数量的变化，而且也经历了海军造舰技术上的革新和飞跃。
      1911年2月，英国将“金刚”号战列巡洋舰的全套图纸交给日本，日方遂在此基础上开始本国建造超无畏舰的工作。9个月后，第一艘日本本国建造的超无畏舰“比睿”号在横须和海军工厂开工，为了培养民间造船厂的经验，后续的“榛名”号和“雾岛”号分别交给川崎神户船厂和三菱长崎船厂，这也是日本民间船厂第一次建造主力舰。
      从1909年到1911年，搭载5座双联装14英寸炮的“纽约”级战列舰和搭载三联装炮塔的“内华达”级战列舰陆续出现在美国海军的造舰计划中，英国海军则在建造搭载5座双联13.5英寸炮的“英王乔治五世”级和“铁公爵”级战列舰。各国的战列舰都出现了大型化、航速增加、主炮强化的趋势。在这种环境下，日本海军决定利用“金刚”级图纸，将其战列舰化，建造前所未有的搭载12门主炮的4艘“扶桑”级战列舰。当时日本海军仍在向维克斯公司咨询意见，在维克斯提供的方案中，“扶桑”级将在日本海军中首度搭载三联装主炮 ，其优点是可以强化防御，但是射弹散布界过大，命中率不高，因此被否决。经过日本海军舰政本部的反复讨论，最后决定采用14英寸主炮、6座双联装炮塔、沿舰体中心线配置的方式。然而舰政本部没有考虑到的是，随着炮塔数目的增加，需要加以防御的装甲带也要随之延长，而且挤在中部的三号和四号炮塔及其弹药库占用了一部分锅炉和主机的空间，导致航速过低、需要防护的部位过长。“金刚”级的主装甲带只占水线长的33%，而“扶桑”级竟占到60%，而且“扶桑”级还比“金刚”级短9.2米，由于主炮塔配置过于密集，在齐射的时候炮口爆风会覆盖全舰。
      由于预算被国会拖延，“扶桑”级三、四号舰“伊势”号和“日向”号迟迟没有开工，此时却因祸得福，得以及时修改“扶桑”级的设计缺陷：将三四号炮塔集中布置，让出一部分锅炉舱空间，从而使其能够搭载压力更高的舰本式锅炉；将主炮装填方式由固定仰角5度改为5到20度仰角范围自由装填，从而加快了主炮发射速度；用英国海军提供的高张力钢（HT）替换了“扶桑”级价格昂贵的镍化钢，在同等预算下其装甲比“扶桑”级更为厚重 。
      不过，尽管做出了上述改进，但盲目追求炮塔数目的“伊势”级仍是不成功的设计。舰政本部之所以明知其缺陷而仍追求主炮数目，是与其主要假想敌美国的造舰进度有关的。从第一级搭载14英寸主炮的“纽约”级战列舰起，美国海军以平均每年两艘的速度建造新舰：“内华达”级2艘（1911年计划），“宾夕法尼亚”级2艘（1912-1913年计划），“新墨西哥”级3艘（1914年计划），“田纳西”级2艘（1915年计划）。日本海军想以“质的凌驾” 弥补“量的不足”。然而只凭借多搭载主炮的方式来与美国海军抗衡毕竟不是长久之计，大正三年（1914年），日本海军开始探讨将战舰主炮再度升级的计划。
      当时日本海军考虑采用的新主炮口径有15英寸和16英寸两种选择，而15英寸是英国海军战列舰最新的主炮口井。考虑到主炮研发和造舰周期的因素，等日本制出同等规模火炮时也许就已经落伍了，因此舰政本部最后决定一步到位，将主炮全面升级为16英寸。当时日本已经有了自制12英寸和14英寸主炮的经验，因此对制造出16英寸主炮也是信心十足。舰政本部造船中将山本开藏 担任八八舰队第一型舰 “长门”级主设计师，被称为“日本设计之神样”的平贺让博士 也参加了设计工作，“长门”级的设计代号为A-102。其主炮由吴海军工厂试制，由于1914年（大正三年）该炮定型，因此被命名为“三年式45 口径16英寸炮”。

      由于“伊势”级和“扶桑”级仍是基于英国战舰的蓝图加以更改的，因此完全由日本自行设计的“长门”级就被视为“第一级纯日本血统的战舰”。由于当时日本并不知道美国海军建造搭载16英寸主炮的“马里兰”级战列舰，因此“长门”级的主要设计目的是在火力上和航速上凌驾英国的“伊丽莎白女王”级战列舰  。根据1920年10月的海试结果，“长门”号的最大输出功率达95500马力，最高航速达26.7节，成为划时代的高速巨舰。
      1916年春，“长门”的设计工作完成，此时美国公布了其雄心勃勃的海军造舰规划，计划建造16艘全部搭载16英寸主炮的主力舰，总吨位高达 80万吨。此计划一旦实现，日本海军在太平洋上无立足之地矣。1918年7月，平贺让博士开始了基于“长门”级蓝图的八八舰队第二型战舰的设计，即后来的 “加贺”级。两件设计番号为A-127，基本上可以算是“长门”级的大型化设计，在烟囱之后增加了一座双联炮塔，同时将“长门”级的长艏楼舰型改为平甲板舰型。
      在动力方面，当时美国海军“新墨西哥”号战列舰在主力舰中首度采用了蒸汽轮机带动发电机的电力驱动方式（Turbo-Electronic），引起了日本海军舰政本部的高度重视。根据当时美国海军公开的数据，采取这种驱动方式的“新墨西哥”号采用这种动力方式获得了输出功率27000轴马力、航速21节的成果。舰政本部进行计算后发现，如果“加贺”级也采用同样的驱动方式，可以获得70000轴马力和25.25节的效果。在保持最高航速的情况下，续航力为2500海里；14节航速时续航力为7000海里。另一方面，如果采用“长门”级一样的蒸汽轮机加减速齿轮驱动方式，其输出功率为95000 马力，最高航速可达26.5节，但续航力要少1500海里，只有5500海里。
      经过反复权衡，舰政本部决定舍弃续航力而追求最大航速，因此还是采用了传统的驱动方式。“加贺”号计划采用川崎神户船厂制造的帕森斯式蒸汽轮机，“土佐”号则采用三菱长崎船厂制造的技本式蒸汽轮机，这种轮机是按美国威斯汀豪斯公司三流式蒸汽轮机仿造的，此前日本向美国订购了4台，用在“长门”级战列舰上。但舰政本部仍未断绝尝试新动力的念头，在1921年建造的带有试验性质的“神威”号给油船上实现了涡轮—电力驱动方式，采用1台美国通用电气的发电机和2台电动机，但使用后不久就发现发电机—电动机机组价格高昂，重量又比齿轮减速装置大得多，因此“神威”号也就成为日本海军轮—电驱动的绝唱。
      根据华盛顿条约的结果，已经完成75%以上的“加贺”、“土佐”两舰必须在条约生效后18个月内予以废弃。两舰的建造工作在1922年2月5日终止，同日停工的还有船台上的4艘“天城”级战列巡洋舰。
      “天城”级设计番号为B-64，其设计者也是平贺让博士。与“加贺”级相比，“天城”级主装甲带和防御甲板的装甲都比较薄，在防御方式上一改此前日本战舰的英式构造，取消了罩在主机舱之上、延伸到舷侧水线以下部位的水平装甲带，同时将舷侧主装甲带向内倾斜18度，以在同等厚度下取得更高的抵御能力 。按照平贺让的设计，“天城”级还将采用他梦寐以求一试的轮—电驱动方式，将可达到105000轴马力、28节的效果，但这一次仍然是舰政本部战胜了平贺博士的个人意愿，“天城”级仍将采用传统驱动方式。“天城”级将同样搭载5座双联装410毫米主炮塔，配置方式与“加贺”级相同，但曾计划将45倍径主炮换为试制中的50倍径主炮。
      在“天城”级的B-64设计基础上，平贺将主要部位的装甲加厚，直接用在了八八舰队第四型的“纪伊”级战列舰上。“纪伊”级将是一级高速战列舰，外形、尺寸、武备、乃至锅炉和主机，都与“天城”级一模一样，只是舷侧装甲由“天城”级的10英寸提高为11.5英寸，主水平装甲由3.75英寸提高到4.625英寸。
      1922年2月5日，战列巡洋舰“天城”号和“赤城”号同时奉命停工，其实首舰“天城”号的建造进度约为40%。根据华盛顿条约的规定，为了避免浪费，美国和日本分别可以将两艘未完工的主力舰舰体改为航空母舰，其吨位可以超过27000吨的条约限制。因此设计航速达30节、建造进度不高 、舰体结构又比较合适的“天城”号和“赤城”号成了改建为航母的首选。改建工程完工之后，日本海军将拥有足以与同是改自战列巡洋舰的美国海军“列克星敦”号和 “萨拉托加”号相匹敌的两艘大型高速航母。然而1923年发生的一场大地震却改变了“天城”号的命运。

      1923年9月1日中午11时58分，在东京西南相模湾西北部发生了7.9级的大地震，在几分钟内，从东京到横须贺的整个关东大平原犹如太平洋海面一样起伏颠簸，数以千计的房屋在地震中倒塌。由于地震发生时正是家家户户用火盆做饭的时候，因此地震过后在东京、横滨等地又发生了大面积的火灾。同样位于震中附近的横须贺地区也不能幸免，庞大的横须贺海军工厂几乎被夷为平地，混凝土的厂房和钢铁的起重机象纸牌一样倒塌，正在船台上改装的“天城”号舰体也被震得七扭八歪。在附近的民营横滨船渠，正在建造中的“那珂”号轻巡洋舰甚至被震后的大火灾完全烧毁，不得不完全解体重建。
      地震后，海军舰政本部人员对“天城”号的受灾现状进行了考察，发现其龙骨严重弯曲，最大挠度达219厘米，而且沿舭龙骨方向的纵轴上也存在5度到14度的扭曲现象。如果将其强行矫正，只能将已建好的各层甲板、装甲背板、加强肋和相关管线完全拆除，其工作量与重新建设差不多，因此“天城”号的舰体已经没有任何修复价值。经华盛顿条约签字国的同意，日本海军用已经拖到横须贺工厂、准备改为靶船的“加贺”号舰体代替“天城”号。此后该舰就被拖离了船台，开始解体工作。1924年4月14日，海军省正式下达了“天城”号的停工令，同年7月15日解体完毕。“天城”级后两艘“爱宕”号和“高雄”号业于 1922年7月31日停工，就地实施解体工程。
      华盛顿条约的另一艘废舰“土佐”号就没有其姐妹舰那么幸运了。1922年8月1日，“富士”号工作舰将其由建造地三菱长崎船厂拖到吴海军工厂，在那里进行改装工事，安装了临时舰桥。1924年4月14日，日本海军将“土佐”号除籍，两个月后，由“摄津”号拖往海上，与“安艺”号战列舰一起成为极机密的实弹炮击试验标靶。“安艺”号的水下舰体被数发无炸药、无信管的410毫米炮弹打穿，浸水沉没。“土佐”号上进行的是新式穿甲弹试验，以及战舰水下防御试验，试验结果用在了后来的“大和”级战列舰上。在吴港附近的广岛县仓桥岛龟之首试验场，从25000码远的陆上向“土佐”号发射了356毫米和 410毫米穿甲弹，以17度落角在距“土佐”号25米远的地方入水，在水线下部位撕开了平均尺寸为14X8英尺的大口子，并破坏了数道隔壁，在机舱内炸裂。测试结果显示，平头弹的水下弹道比尖头弹好得多，在这些试验结果的基础上，日本海军又开发了五号弹、六号弹、以及后来的八八式穿甲弹。之后几个月里，又对“土佐”号进行了鱼雷、水雷、空中炸弹轰炸等项目的防御试验，试验数据都一一记录备案。

      1925年2月2日，完成试验的“土佐”号由“摄津”号特务舰拖曳，离开吴港向佐伯湾方向驶去，6日到达自沉海面——四国岛南部的高知县宿毛湾。由于天气情况恶劣，“土佐”号在湾内停泊了两宿，8日再度出港，被拖到宿毛湾外西方10海里的海域，于当天凌晨1时25分打开了舰底的金式通海阀，3个小时后，这艘命运多蹙的战列舰平静地沉入了海底。
      同样因华盛顿条约被改变命运的还有正在蓝图阶段的第13号舰型战列巡洋舰 。该级舰的对抗目标是搭载12门16英寸主炮的美国海军“南达科它” 级战列舰，满载排水量达到空前的55000吨，凌驾于各国军舰之上。第13号舰型的首舰计划在1922年下半年开工，到1927年，从第13号舰到第16 号舰全部竣工服役。为了达到彻底压倒对方火力的效果，在平贺让最初的设计图纸中，第13号舰将搭载史无前例的460毫米或480毫米巨炮。吴海军工厂枪炮部为此在1916年开始研制这两种规格的火炮。身长46.9倍径的480毫米炮 于1920年试制成功，连同附属零件和10发炮弹一起运到了龟之首试验场。在第一次试验时，由于装药过多，出现了炮尾部分破裂、尾栓被炸飞、闭锁机构损坏的事故，最后决定换装同样开发于1916年的“五年式36厘米炮” 。受480毫米炮试验失败的影响，这门炮在射击试验时改为弱装药射击，因此顺利通过了试验。
      第13号型舰项目因华盛顿条约而取消后，为它试制的这两门空前口径的巨炮被孤零零地抛弃在龟之首试验场。30年代初，在舰政本部论证A-140型战列舰时，这两门主炮被送回吴海军工厂修复，用于测试炮口发射时的爆风压力、防御装甲板穿透力等数据。
      1924年11月24日，明治时代的旧战列舰“鹿岛”号、装甲巡洋舰“生驹”号在三菱长崎船厂解体完毕；12月9日，装甲巡洋舰“伊吹”号在川崎造船厂解体完毕；翌年1月19日，装甲巡洋舰“鞍马”号在神户制钢所解体完毕；1月25日，旧战列舰“香取”号在舞鹤海军工厂解体完毕。随着该年2月9日 “土佐”号战列舰的自沉，日本海军已经全部完成了华盛顿条约废弃舰的处分工作。然而与此形成鲜明对比的是，在日本的几大船厂里，另一项造舰工作正在如火如荼地进行着：由于华盛顿条约没有对巡洋舰以下的军舰作出吨位限制，几大海军强国在辅助舰方面展开了新的造舰竞赛。华盛顿会议和关东大地震后，日本海军制定了相应的最小限度预算对策：完成“加贺”号、“赤城”号的航母改造；新建4艘“古鹰”级中型巡洋舰、4艘“妙高”级大型巡洋舰、16艘驱逐舰；4艘远洋潜艇、4艘鱼雷潜艇和18艘舰队潜艇。
      雄心勃勃的“八八舰队”计划虽已随风而逝，但它还是给日本海军遗留下了一笔可观的遗产：2艘“长门”级战列舰，2艘改装为航母的主力舰，14艘轻巡洋舰，50多艘驱逐舰和80多艘潜艇，以及众多的炮舰、潜艇母舰、特务舰、补给舰……，以及更重要的东西：一颗永远不知餍足的海上霸权野心。

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日本海军自1880年建立以来，一直就将舰艇建造定位于世界最高水准为目标。从国外购买大量先进战舰并加以仿造，以提升自身的舰艇制造水平一直是它的基本策略。但由于日本是一个后起的工业国家，基础太差且财力有限，到了日俄战争结束后也只能以力争国产化为基本目标。由于军事思想的落后，纵有一两项原创的技术革新，也难以达成质的飞跃。在[/size][size=4]设计萨摩级战列舰的时候，日本就已经有人提出为该级舰安装统一的12英寸主炮，但是由于财力所限成了后来的样子，一出世便已是二流战舰。河内级战舰的设计就更让人哭笑不得：作为对无畏舰的回应，1909年开工的“河内”号原本计划统一安装6座双联305mm主炮塔。但[/size][size=4]由于东乡平八郎的所谓“经验”，一定要加长前后主炮的射程，结果造成啼笑皆非的情形：“河内”级战列舰艏、艉主炮塔内安装的是50倍径的Mk XI长身管炮，而侧舷主炮塔内采用的是45倍径的Mk X短身管炮。虽然主炮炮弹可以一致，但射击时无论炮口初速还是弹道都完全不同。东乡显然由于日俄战争的胜利忘了自己是谁，只能说晚节不保。

日本建造“八八舰队”的动机其实很让人有些疑惑。当时中国海军和俄国太平洋舰队已经被日本打垮，而日本除了台湾和朝鲜这两个相距很近的殖民地以外再无其它的海外利益，本来无需如此庞大的舰队。但是当时日本人对此的回答是为了“制海权”。日本人显然没有认真理解马汉的海权理论。的确甲午战争和日俄战争证明了马汉理论中“制海权”部分。[font=monospace]但[/font]马汉理论中的海权比制海权要广泛的多，包括地理位置，地势、气[/size][size=4]候及产物，领土的扩张趋势，人口数量，国民性格和素质，国家制度及政府性质等六个方面，是[/size][size=4]一个保障海洋国家赖以生存的通商航道的综合概念，而作为一个脱离了锁国体制才几十年的日本而言，通商航道对日本远未达到像英国那样生死攸关的地步。[/size][size=4]最重要的一点是：“[/size][size=4][b]这种海权是自然地形成的[/b][/size][size=4]”，是一个地缘政治概念，不会由于建造了几艘军舰就能改变。更何况，马汉理论中的通过主力舰队决战夺取制海权也只存在于甲午战争和日俄战争之中，随着飞机的出现，陆地对海洋的控制已经极大加强，大舰巨炮已经开始丧失原有的地位，在这种情况下建造“八八舰队”，多少有些不合时宜。

即使像日本人所想的，以美国为假想敌，无论是开战还是进行主力舰军备竞赛，日本都没有任何胜利的希望。不是战败，就是经济被庞大的军费拖垮。当时的日本海军大臣[/size][size=4]米内光政曾说过“日本海军就不是为了和英美打仗来[/size][size=4]建造的[/size][size=4]”，为了所谓的假想敌美国，耗费大量国民血汗钱建造的舰队，居然不是为美国开战建造的，[/size][size=4]再参考一下日本在采购“金刚”号时出的那件海军造舰费用被贪污回扣的丑闻，就不难看出[/size][size=4]：建造这只舰队的目的就只有一个：利用恶意发酵的狂热“爱国”情绪，去实现海军的私利，或者说，海军高层的私利。[/size]