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黄岩岛对峙 暴露中国执法飞机的不足

4月10日，中国和菲律宾在黄岩岛发生对峙事件中，中国海监船的快速反应能力值得称道，在事件发生仅几小时就赶到现场，维护了中国渔民的合法权益。近年，中国在海监船、渔政船和海巡船方面建设卓有成效，大幅增强了对本国海域的权益维护能力。

另一方面，也要看到中国在另一个关键领域的短板有所暴露，这就是空中执法平台的欠缺，也就是严重缺乏大续航力的海上巡逻监察机。菲律宾方面借助地利，可以轻松派遣小型飞机前往事发海域（距克拉克机场仅300公里），而中国却只能靠海监船、渔政船孤军作战。

目前，中国海监、渔政、海巡等执法部门已装备有少数小型运-12飞机，以及搭配载机执法船的舰载直升机，但这些机种的航程太短，只能用于近海或必须依赖载机船只。对黄岩岛和南沙诸岛等距大陆较远的海区，运-12等飞机均力所不及（黄岩岛距海南岛约1000公里，距永兴岛600余公里）。

执法飞机在维护海洋权益方面是不可替代的，飞机能迅速飞抵事发区域，以较高效率对大面积海域进行监察搜索。而航程远的大型巡逻机，不仅能够深入更远的海区，而且可更长时间地在特定海域执行任务。以美制P-3C的性能作参考，该机航程达8900千米，从海南岛起飞前往1000千米外黄岩岛巡逻，还可在黄岩岛上空滞留10个小时以上。相比之下，小型运-12根本无力飞抵黄岩岛。

目前，中国的运-8和运-9系列均有潜力改装为海上巡逻机或海上执法飞机。但从技术角度讲，运-8平台已相对落后，速度慢，配套机载设备不足，不太适合再改进为新型执法飞机。而运-9则属于全新机种，不仅速度较快，而且用于军事的新型反潜巡逻机已经诞生，性能基本可匹敌P-3C，借用相关技术再开发一款全新的海上监察机，操作可行性将很高。

在南中国海广大海域，军用运-9反潜巡逻机和执法部门的运-9海上监察机，可相互配合使用，同时对己方执法船提供情报并进行空中指挥，将极大提高中国对己方海域的管理控制能力，增强对国外舰船的监控效率，而且可同时降低执法船的压力并提高执法船的工作效率