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中国成美五角大楼心病 ：日本“捅”了美国一刀

与曾经怠慢中国官员的拉姆斯菲尔德相比，美国现任国防部长罗伯特·盖茨首次访华就带来了振奋人心的好消息。11月5日，盖茨会见中国国防部长曹刚川，双方随即同意开通两国国防部热线直播电话，并敦促美中尽早展开细节性商议。从“台独”形势、伊朗核危机，到中国军事透明度等议题，盖茨和曹刚川意见不尽相同，却始终保持着会谈气氛的平和与融洽。美中经济和安全审查委员会前委员、迈阿密大学（University of Miami）政治系教授金德芳（June Teufel Dreyer）这样形容说：“盖茨明确表示，他并不视中国为一个战略性敌人，但他要带到中国去讨论的问题对中国官员也是十分重要的。”
“中国军事威胁论”一直是五角大楼如鲠在喉的难言之隐，每每谈到双方军事关系，就会被微妙又巧妙地提出。当它围绕盖茨的中国之行再次被提及时，著名东亚问题专家李侃如（Kenneth Lieberthal）这样回答《华盛顿观察》周刊：如果你要问我，中国有没有可能成为美国的威胁，答案是“有”。美中军事实力的此消彼长可能加强双方的互动、合作，也可能走到彼此敌对的局面中。李侃如说，他个人当然希望事情向前者发展，但并不能否认后者的可能性。
另一个不同于拉姆斯菲尔德的地方是，盖茨在此次东亚之行中将前者习惯的“日、韩、中”访问顺序改成了“中、日、韩”。这或许可以解释成盖兹主导下的五角大楼对中国的重视，或许是对日本近日撤回印度洋反恐补给舰的“惩戒”。眼看着“铁杆”反恐同盟被卷入国内政治的漩涡中，盖茨的东京之行定会对福田首相耳提面命一番。
“日本的反对党（民主党）在反恐特别法案一事上有分歧，但是我期待日本首相福田康夫和国防大臣石破茂会表达出尽快在新立法的基础上让加油船重返南亚的决心。”美国战略与国际研究中心（CSIS）的日本事务主任迈克尔·格林（Michael J. Green）对《华盛顿观察》周刊说，“在盖茨的此次访问中，日方会尽量让美方放心：日本仍然愿意兑现‘扮演更重要的国际角色’的承诺。”

中国是五角大楼的“心病”

在李侃如看来，拉姆斯菲尔德执政的最后两年已经逐渐对华放软了身段，他不但亲自到访中国，还推进了一些美中军事交流项目，但这些都是在布什政府的授意下进行的，并非出于拉姆斯菲尔德个人主动积极的意愿，或者说，他从来没有打从心底里想促成这一交流。
相比之下，盖茨则更加务实。他在北京与曹刚川达成共识：继续加强美中各层次的对话和交流，两军举行人道主义救援和救灾演习，加强院校和中青年军官交流，文化领域交流，同时，两国防务部门就查找朝鲜战争前后美在华失踪人员的下落启动军事档案合作。
目前在美国密歇根大学政治系执教的李侃如教授由此说：盖茨时代，美中军事交流内容和层级需要双方的官员讨论决定，但本质一定是加强美中两军的相互理解、认知，让双方的官员视对方为“真实的人”，而非仅仅是概念中的行政机构。
“五角大楼现在有更多的呼声支持对解放军开展军对军的透明和合作。盖茨对‘中国军事威胁’的命题，相对于其前任，显得更加安静，”格林对《华盛顿观察》周刊说。
然而，这样的氛围只是表面现象。格林进一步透露：“在台底下，美国并未减少对解放军的担忧。”
今年1月中国进行的“反卫星”测试，以及中国网络攻击（Cyber attacks）的能力，都是美国的“心病”。盖茨在会见曹刚川后的记者招待会上透露，北京愿意增强中美双方的交流，减少误解，但中方不太愿意和他讨论“反卫星”测试等具体的军事担忧。
另一方面，五角大楼《中国军事年度报告》如今越来越关注中国的军事透明度和军费增长。报告曾披露，2007年，中国政府公布的军费预算为450亿美元，比去年上升了18％。这是10年来最大的一笔增长；同一时期，日本、台湾和韩国的军费同期则是保持不变的。五角大楼甚至揣测说，中国实际的国防预算可能更多，因为官方数字并没有包括主要武器的采购和其它一些花销。
中国每每为自己辩解：其军费预算是用于军事现代化项目。但一些美国官员相信，这一说法误导了外界对中国所作所为的看法。他们注意到，胡锦涛主席在刚刚结束的中共十七大上再次提到推进中国军事现代化的任务，其中包括采纳高科技作战系统，升级军事培训体制，但并没有公布解放军现代化的具体方案。这让美国人不由自主地问道：为什么中国在不断寻求军事实力的提升？
“如果你坐在五角大楼，中国就是一个潜在的军事竞争者，”格林坦言说。格林曾于2004～2005年担任美国国家安全委员会主管亚洲事务的高级主任。
李侃如认为，美国人对中国军事增长戒心重重，并不等于说，中国没有权利发展军事力量，而是这样做可以被美国视为一种“威胁”。于是，在中国的“和平发展”口号中，她努力让美国相信其军力增长并不是美国的威胁。另一边，美国政府也在努力解释，中国现在并不是美国的敌人。
格林呼应道，要应对中国，美国需要“双管齐下”：“你想塑造中国的决策，劝服中国人不要选择军事或其它危险的决策，鼓励他们做一个负责任的利益相关者，那么，你就需要可靠的军事威慑联盟和军事存在，但同时，你也需要释放出安抚性的语言。”

日本民主党“捅”了美国一刀

“日本政府已放出风来，派遣战时海上自卫队（MSDF，Maritime Self-Defense Force）的失败将伤害到美日关系，”谈到盖茨的日本之行，金德芳对《华盛顿观察》周刊说。
结束11月4～6日的访华行程后，盖茨将直飞东京，为《反恐特别措施法》延期失败讨个“说法”。自2001年以来，日本为支持美英等部队在阿富汗的军事行动，一直为其在印度洋的军舰提供燃料补给和后勤保障等服务。然而，这一行动的立法基础《反恐特别措施法》于2007年11月1日到期。虽然执政的自民党曾尽力推动“续法”进程，但由于最大的在野党民主党的反对，形成政治拉锯僵局，一直撑到11月1日该法案过期。于是，日本加油船只好“恋恋不舍”地离开了印度洋。
李侃如说：这一具体的事件的确影响到美日同盟。美国人对此事自然不高兴、怪罪日本。日本的后勤支持是美军重要的海上“生命线”。根据日本防卫省提供的数字，海上自卫队共794次向11国的舰船提供了约4.8亿升燃油，价值约220亿日元(约合1.91亿美元)，其中为美国的舰船供油351次。
李侃如觉得，日本民主党“作梗”是出于国内政治的考虑。因为民调显示，日本选民不高兴按照美国的意愿执行反恐任务，他们更希望日本在联合国的授权下做事。
“实际上，美国曾试图劝服日方继续反恐支援。但是从华盛顿传来的反应却是低调的。我想，美国的决策者理解，这个问题卷入了日本国内的党争，”金德芳分析说。
受访的美国专家一致认为，在美国的压力下，自民党一定能找到办法，将海上自卫队送回印度洋。就算是口气强硬的民主党代表小泽一郎，也并不会愿意由此成为破坏美日关系的人，因此于11月4日至6日表演了“辞职”的闹剧。

“小泽曾说，他希望民主党能赢得下院的多数席位，因此希望马上进行选举。但当他看到民主党几乎没有胜选的机会时，便以党内因争议而无法形成广泛联盟的理由而辞职。”金德芳解释说，“小泽是个非常有野心的政治家。我不期望他的辞职会提升其政治声望。日本民主党的信心却很可能因他辞职而减弱。”
11月5日，福田康夫在首相官邸和自民党的同僚商谈，争取能将于11月10日到期的本届国会延长1个月，从而有机会使新的《反恐特别措施法》获得成立。据说，小泽在辞职前也曾表示，如果出现实现上述构想的具体动向，民主党将在“新反恐特别措施法案”的审议等问题上提供合作。
“最终，日本人会同意，以一部法律的形式永久性确立这一军事操作，而不是像现在这样－－每一次临时部署都有一个最终期限，过期之后还要重新讨论，”金德芳预测说。
换言之，日本政府十分重视和美国的战略盟友关系。无论国内政治的羁绊多大，他们也会想方设法地变通、妥协。就像李侃如所言：从根本上讲，《反恐特别措施法》一事并不会动摇美日关系的基础。
“美国的策略是继续等待。永久性的反恐法一定会被通过。同时，如果美国制造公共舆论对此事的喧哗，日本人反而会认为美国人在胁迫他们的国家，”金德芳最后说。


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[[i] 本帖最后由 shou926 于 2007-11-9 22:01 编辑 [/i]]

美国早晚会养虎为患的,日本人的野心是不会消失的.