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打造美式特种部队—¬印军高官评印特种部队未来建设

只有全盘评估印度国家安全当前和未来所面临威胁和挑战，才能认真审视印度特种部队的职能、使用方式及支撑印军这一重要组成的组织结构。近几年，印度国家安全方面除了面临传统的威胁之外，还面临着不断出现的新挑战的威胁，如海盗活动更加猖獗、印度专属经济区受到其它国家的恣意开发、走私活动更加剧烈、大规模杀伤性武器物资威胁着印度的海上安全。以前仅在口头上说说的非传统威胁随着威胁程度的加剧现在逐渐成为印度政府关注的重心。与能源相关的基础设施如石油钻井平台、炼油厂、输油管道、热核电厂、水电工程和电力输送设施随时都可能成为恐怖主义分子攻击的对象。
印度自1947年独立以来一直执行相对独立的外交政策，没有加入任何军事联盟。但是在这个相互依赖程度日益加深的世界里，多个国家联合行动应对共同的威胁逐渐成为一种潮流。因此，为了实现特定的政治和军事目标，印军不排除加入一些联盟的可能性。为实施印度新型防御合作战略，印军已经积极与一些友好国家开展军事演习。在未来，类似演习将会扩展成为联合军事行动，特别是海上联合行动。例如，印度可能认为参与最近新成立的扩散安全计划（PSI）和集装箱安全计划（CSI）对印度的国家利益有利。这些计划可能包括未来在海上实施联合查封行动，与友好国家海军一道在印度洋海上交通线上联合巡逻，特别是在马六甲海峡等瓶颈地带的巡逻，保证海上交通运输的安全。
在这样一个以战略不确定性为主要特征的年代里，谨慎地组织、装备和训练一支特种部队将为政府实现国家安全目标提供最为可靠的手段。在战争与和平时期，特种部队和其它安全部队是国家力量的倍增器，如果他们得以适当的组织，并配备特定的运输工具快速投送至作战区域，他们将为国家领导人应对突发局势时提供多种选择方案。特种部队可以最少的人数、最短的时间和最低的政治代价和最小的伤亡实现最显著的效果。实事上，在特定的局势中，特别是不便于出动正规军队的情形下，特种部队是政府唯一的、可行的选择。例如在巴基斯坦控制的克什米尔地区实施穿过控制线（LOC）攻击行动，打击恐怖主义分子的隐藏场所及其后勤保障设施，或是针对一股计划穿过控制线的渗透者实施先发制人的打击。
印度希望这样的一支特种部队应是类似美军的特种部队，并且自伊战后，印度更是被美军特种部队的表现所折服。为进一步加大特种部队的建设力度，全面提升印军特种部队的高技术含量，建立一支训练有素的特种力量，印度开始从美国、法国和以色列等国购进大量特种作战装备，派遣特种部队人员去国外接受训练，计划扩大特种部队规模，组建专门的特种作战指挥机构——特种作战司令部。
美特种部队在伊拉克战中的经验
印度深为伊拉克战争中美国特种部队的表现所折服。据《印度时报》披露，印陆军参谋长要求下属仔细研究美军特种部队在伊拉克战争中的作用和表现，并据此制定组建印度新的特种部队的详细计划，即按照美军的模式组建新的特种作战部队，目的是更好执行反恐、在未来战争中专门用于在敌方腹地执行特殊作战任务。
在伊拉克战争中，美特种部队为美军快速夺取战争胜利作出重大贡献，伊拉克战争突显了美国特种部队超凡的作战能力。印度特种部队应仔细研究伊拉克战争，从而获得具有教育意义的经验和教训。
伊拉克战争未开始，约10000名美国陆军三角洲、绿色贝雷和游骑兵特种部队、海军海豹特种部队、空军和海军陆战队的特种兵，英国和澳大利亚的一些特种部队就渗入到伊拉克战区。这次战争也是自60年代和70年代越南战争后特种部队参战人数最多的一次。美国中央情报局也向伊拉克派遣了一些人员。各军种特种部队一同发动联合作战行动，综合各军种特种部队的力量，并克服彼此的不足。
美军特种部队向战区指挥官提供伊军部署和活动的准确信息，他们引导空地火力攻击伊拉克共和国卫队。他们实施先发制人战略，在伊军发动有效攻击之前就消灭伊部队，阻止伊军炸毁桥梁和大坝，在巴格达搜寻伊拉克领导人，组织库尔德人抵抗行动，保证伊拉克西部边境的安全。高度隐蔽的狙击手小组还大胆的活跃在巴格达，寻找高价值目标。
美军特种部队以小组活动，他们破坏了伊军的指挥和控制体系，占领了油井，攻占了伊军飞毛腿导弹的发射阵地、摧毁了伊军的通信线路，充当诱饵引诱伊军进入预定的区域，随后呼叫美军空中力量和火炮力量消灭之。在黑暗的掩护下，他们寻找和暗杀伊拉克复兴党成员和共和国卫队的领导人，炸毁伊军桥梁迟滞伊军行动，他们使用病毒发动网络战，瘫痪伊军指挥中心、电厂和电话网络计算机。在城市战开始后，他们发挥了特别的效力。在英国、澳大利亚和波兰特种部队的支持下，美特种部队毫无疑问加快了萨达姆政府垮台的进程。特种部队取得的特定成就如下：
摧毁了伊拉克西部的飞毛腿导弹发射架，保护了北部和南部的油田、占领了巴格达西北部的Haditha大坝，阻止伊军炸毁大坝淹没战场。
呼叫空中火力和火炮攻击了无数目标，包括萨达姆的宫殿、军事建筑区，以及伊拉克北部的与基地组织有联系的伊斯兰军事组织。
寻找和占领了约1000处可疑的生化武器储藏地点，冲进伊拉克科学家的家中取得大量关于伊拉克大规模杀伤性武器的资料。
伊拉克战争中特种部队取得惊人成功，他们的成功表明，巧妙运用、指导性控制特种部队能够发挥他们的真正潜力，从而在军事行动中产生战略性的效果。在和平时期的战斗环境里特别是在低强度作战环境里的作战效力会因为谨慎运用特种部队而得到很大提高。
低强度作战环境中的运用
巴基斯坦军队一直秘密派遣雇佣兵，在印度进行一场低代价、低风险和高回报军事行动。在当前，印度安全部队面临的都是巴基斯坦所雇用的一些恐怖分子，而不是巴陆军部队。印度安全部队只有部署更多的特种部队才能有效地制止这些雇用兵穿越控制线的行动，才有可能打破克什米尔的现有的战略僵局。印度特种部队必须能够经常秘密攻击这些恐怖分子的训练营地、摧毁他们设立在巴基斯坦的后勤基地（包括弹药库、油料供应站）、桥梁、无线电中继站和部队指挥部。
实施大规模炮火打击会导致平民和财产损失，因此，在穿越控制线行动中，印度派遣特种部队是有效打击巴基斯坦派遣的雇用兵的唯一手段，最终摧毁他们继续打一场无意义的有限战的意志。使用特种部队在巴基斯坦后方打了就跑的这种攻击方式将会大幅度降低巴军将受训恐怖分子渗透到克什米尔地区的潜力。派遣特种部队的目标就是增加巴基斯坦发动雇用兵作战行动的政治和军事代价。
常规军事行动中的运用
战略侦察仍是特种部队承担的主要任务，但是特种部队必须更富有侵略性。特种部队必须能够在敌人后方实施破坏行动，在敌人纵深内使用直升机着陆夺取空降场或桥头堡，建立前沿作战基地，为装甲部队发动攻击行动提供方便。特种部队还必须能够摧毁敌核武器储藏场所，导弹阵地，火箭发射场，位于港口和集结地的火炮、坦克和运输车辆，通信节点，后勤设施和指挥部等其它高价值的目标。
但是在山地作战时，印度必须谨慎运用特种部队。在1999年Kargil冲突中，一些特种部队被当作步兵使用，攻击渗透至印度境内的巴基斯坦武装分子。这种不当使用特种部队注定会遭到失败。虽然特种部队发动了多次攻击，打死多名巴基斯坦特种部队人员、轻步兵和武装人员。但是后来外界批评这些特种部队并未取得成功。因此，作战指挥官应克制使用特种部队加快作战速度的诱惑。但是巧妙运用特种部队是能够取得令人意想不到的效果的。每一位具有山地作战经验的军官都知道，一个步兵师在山地作战时实际上两周只能向前推进8至10公里。一个旅在一个加强营的支援下也只能占领一个主要的山头。但是，在敌战线后插入特种部队，指挥官可以在纵深内同时展开行动并成功搅乱敌人，然后巧妙协调运用空地攻击、信息战和网络战达到瘫痪敌人的目的。通过在敌人后勤保障基地与前沿防御地带派遣特种部队，这就相当于插上了一个楔子，使敌人在前沿防御阵地上站不稳脚跟。因此，在前沿和纵深地带同时开展行动将会极大提升并保持较高的作战速度。
未来需求分析
准确分析特种部队未来确切的规模必须基于印度整体安全目标和实现这些目标的必要的军事战略。很明显，根据未来的需求，目前5个营约10000名特种部队是明显不足的。2004年1月印军的一份报告建议在4年内将5个营扩到10个营，并开始实施特种部队现代化建设。最近另一份报道建议到2010年前应将特种部队从现有的5个营扩至13个营。
当前面临和突然出现的威胁和挑战需要大幅增加特种部队人员，这样才能更有效使用他们。印军当前出动连、营级规模的安全部队封锁、搜索恐怖分子，此外还采取埋伏、突袭、巡逻和机动式检查等辅助方式只能产生有限的结果，而且耗费大量的资源。因此，印军应评估、并改变目前这种收效其微的作法，转而大幅度依赖特种部队开展行动，并根据特种部队搜集的情报实施外科式手术打击会产生更明显的效果。
在目前低强度军事行动中，印度陆军第15、16军每年夏天需要至少2个特种部队营协助执行任务。实际上，15、16军部署在控制线上的两个师各需要一个营的特种部队协助打击渗透的恐怖分子的各种设施。同样，上述两个军处在内地的Rashtriya步枪部队（该部队是为应对克什米尔暴乱分子而成立的准军事部队）也应各获得一个营的特种部队的支持。东线司令部的第3、4军全年各需要一个特种部队营协助东北部各省的内部安全行动。这样，需要6个营的特种部队才能满足执行反恐和内部安全任务的需求，另外，印军还需要同等数量的部队去轮换他们。这意味着需要12个特种部队营才能满足低强度作战行动的需求。
印度未来有可能向孟加拉国和尼泊尔派遣特种部队保护印度的国家利益，如果孟加拉国继续否认Paresh Baruaht等暴乱分子藏匿在该国，特种部队就有可能秘密渗透至孟加拉国打击恐怖分子的训练营及藏身之处。印度甚至可以出动营级规模的特种部到至印孟和印缅边境地区摧毁暴乱分子的营地。考虑到印度邻国的不稳定的安全局势和日益增长的伊斯兰原教旨主义者的影响，不排除印度派遣特种部队去邻国救援印度的大使及工作人员。在这一方面，印度应从美国卡特政府干涉伊朗的行动中吸取经验教训。
另外，印度在收到别国请求帮助的情况下有可能派遣特种部队实施干涉行动，例如80年代末印特种部队在马尔代夫的救援行动。随着联合国维和行动变得越来越复杂，印度也有可能派遣特种部队执行类似塞拉利昂的特种部队救援任务。
根据上述突发事件和常规战争对特种部队的需求，印军特种部队规模必须达到12至15个营。在这些部队中，印军应组建、装备和训练10至12支伞兵突击兵部队，组建和装备2至3个类似美军特种部队在敌领土纵深区域活动的特种作战部队。所有这些特种部队都应经过组织和装备，而在每支部队中每名人员可以有着不以同的技能以执行不同的应急事件。尽管目前大多数分析人士认为立即建立起类似美国的特种部队司令部还为时过早，但是在未来成立这种的机构毫无疑问是有很大的可能的。
在过去的时间里，印度陆军特种部队在常规作战行动和低强度作战中取得显著的战绩，但是特种部队的规模、作战能力、组织结构和保障结构和特种部队指挥员的领导能力和人员训练标准都需要极大提高，才能最好支持当前和未来的国家安全目标。陆军的特种部队、海军突击部队和空军突击部队需要紧密的配合才能实现作战行动的协同合作。为此，各特种部队应装备兼容的通信装备，采用相同的技战术和实施相同标准的训练。
由此可见，印度全力加强特种部队的建设，强调快速全面渗透到敌方国内去进行高强度作战，显然是其军事理论更富进攻性、军事变革步入快车道的直接表现。让我们拭目以待一支具有高作战力的印度特种部队即将出现在世人面前！

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