美国新海上战略：以合作之名谋取世界霸权

历史上第一次由美国的海上力量——海军、海军陆战队和海岸警卫队，共同拟定的海上战略日前出炉。这份新战略是二十年来，美国对海上战略的首次重大修改。新的战略着重体现了“合作”的目的，并将防止战争作为未来美国海上力量的重要任务。然而也体现了美国作为世界头号军事强国的傲慢。


新战略出台的背景


人民网文章称，美国在1986年公布了第一份海上战略，此次公布的《面向21世纪的海上合作战略》是二十年来，美国对海上战略的首次重大修改。1986年版的海上战略从根本上看是一份冷战时期以战争为核心的战略，主要目的是在全球对抗苏联海军。然而，在苏联解体后，美国海军就再也找不到一个在远洋可以与其匹敌的对手，由此也陷入了一个战略的迷茫期。


“911”事件使得美国海军的理论家认识到，一支在大洋上所向披靡、鲜有敌手的海上力量在面对恐怖主义威胁这种非传统威胁时，竟然手足无措；原以为固若金汤的海上防线竟形同虚设！然而，此后美国接连发动了阿富汗战争和伊拉克战争，繁重的战争任务使得美国海军无暇对自身的长远发展战略进行系统地反思。直到两年前举行的“国际海上力量”研讨会上，制订新版的海上战略才被正式提上议事日程。


新战略的主要内容


新战略由引言、新时代的挑战、海上战略概念、战略的实施、优先落实的工作和结论六部分组成。


在“引言”中，新战略提出了一个重要观点“防止战争与赢得战争同等重要”。新战略认为，海上力量要致力于决定性地赢得战争，但同时要增强防止战争的能力。美国海军理论界认为，将防止战争提高到与赢得战争同等重要的地位，是本战略的一大亮点。


在“新时代的挑战”这部分，新战略系统地分析了美国面临的各种潜在威胁，包括不断增多的跨国行动者、流氓国家、武器技术和信息的扩散、自然灾难等。新战略认为未来充满了不确定性，尤其是世界上绝大多数人口都居住在离海洋不到几百公里的区域内，这就要求以全新的方式思考海上力量的作用。它强调“没有一个国家具备足够的资源独自确保整个海域的安全”，因此该战略“呼吁各国政府、非政府组织、国际组织和私人机构要发展拥有共同利益的伙伴关系，来应对不断出现的新威胁”。


在“海上战略概念”一节，新战略提出：由于在新的环境中，美国面临的是遍布世界的各种威胁，因此要充分利用海上力量具备的“远征”和“多能”的特点，在全球采取“分散式部署，来保卫本土和美国公民，并在世界范围内促进我们的利益”。


为了在全球应对威胁，保护美国的利益，新战略提出了海上力量要完成的六大任务：在有限规模的地区冲突中，前沿部署决定性的海上力量；慑止大国间的战争；为国家赢得战争；致力于在远方保卫国土安全；促进并保持与更多国际伙伴的合作关系；在影响到全球体系之前，阻止或消除地区性破坏。


在战略的实施一节，为了完成所谓的海上力量六大任务，新战略要求海军、海军陆战队和海岸警卫队要团结一致地拓展“美国海上力量的核心能力”，包括前沿存在、威慑、海上控制、力量投送、海上安全和人道主义援助等。与86版海上战略最明显不同的是，在战略的实施这一节，新战略十分强调要通过合作的方式在世界各地防止战争，而不是在战争爆发后再去赢得战争。尤其是面对恐怖主义威胁时，必须使用前沿存在的部队，在尽可能远离美国海岸线的地方将恐怖主义苗头扼杀掉，从而确保美国本土的绝对安全。