过去数年来,中国和中东石油国家投入了数以十亿计美元,吸纳美国主要企业和高科技公司的股权。有鉴于这些来自外国的主权财富基金以往曾引起政界关注,因此投资方已学会交易前部署游说等计划,减少投资时节外生枝的风险。
《今日美国》报道,一向对这类交易大声疾呼表示反对的国会,最近几个月对类似交易的响应几乎保持沉默。虽然也偶然有人表示不满,但这些响应与2006年迪拜环球港务有意购买美国海港一事在国会引起的轩然大波形成鲜明对比。究其原因,原来这些国家和他们的政治顾问一直细心策划,在购买行动前先软化国会的立场。甚至连这些交易结果的本身,也似乎精心设计为避免引起这些监管人员的反对。
计划公开前先向议员游说
据游说分子和国会议员说,美国方面的公司主管和他们的交易的处理人,最近几个月一直拜访国会议员和他们的亲信,在这些交易公开前争取到支持。他们在类似经济关注、反移民情绪和最广泛使用的电子工程等雷区游刃有余。而事实上,这些策略已经奏效。
在阿联酋阿布达比投资局向花旗银行注资75亿元的交易宣布前,获得有关简报的包括参议员舒默。舒默曾一马当先,在国会极力反对迪拜环球港务购买美国海港,但他这次在获得公司总裁简报后却称花旗银行这宗交易"是一宗好事"。
最近的其它交易还包括中国斥资数十亿元投资贝尔斯登(Bear Sterms)和黑石(Blacksstone)。众院金融服务委员会主席法兰克更大言不惭地说:"如果他们想向我们送钱,那不是个问题。"他还表示:"我不认为我们应认为‘外国的所有东西都是坏的。'这是美国资金流向海外的一个相反方面。"
并非所有投资计划一帆风顺
不过,并非所有外国收购和注资美国企业的计划最近都进行顺利。例如,中国电讯巨头华为公司在内的联盟收购电子生产商3Com就没有那么顺利。在3Com的交易中,华为与共和党总统参选人罗姆尼曾经主掌的Bain Capital Partners合作洽购3Com,但由于外界一直盛传华为公司的高层,与中国军方甚有渊源,交易引起美国关注,甚至商务部的海外投资委员会也为此展开了深入的调查。另外众议院外交关系委员会内数名成员─罗斯莱廷恩、伯顿和罗赫拉巴克都关注事件,提出决议案要求行政部门以国家安全为由,阻挠此次收购方案。
与此同时,Bain Capital聘请了政治游说组织从中斡旋,据了解,该公司有11名游说代表参与此事,当中包括前白宫经济顾问夏皮罗、曾是众院商务委员会主席丁格尔高级助手的祖克,以及前国会议员法齐奥等重量级人马。
像华为、阿布达比等投资美国商业的外国主权财富基金,目前估计在美总资金达2.5万亿,估计到未来十年这数字会增加到17.5万亿。对此参议员拜伊从"防人之心不可无"的角度质疑,有外国政府背景的主权财富和民间资金不同,无法确保对方在商业利益外没有其它动机:另一名参议员谢尔比也认为,如果情况持续,美国经济就会失去自主权。
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