陆克文,非中文世界第一位会讲中文的总理,给萌芽中的“亚洲民主之弧”带来致命打击。
日本前首相安倍晋三积极推动的“亚洲民主之弧”看似旨在孤立北京。但澳大利亚已经决定改善澳中关系,而且澳大利亚新任外长史密斯(Stephen Smith)刚刚与中国外长杨洁篪会面,发起第一次“战略对话”。
在双边战略会晤期间,史密斯告诉杨洁篪,澳大利亚不再参与四方战略对话(另外三方为美国、日本和印度)。史密斯在会晤杨洁篪之后,于新闻会上表示,“去年引起中国担忧的事件之一就是这个战略对话会晤。我在日本的时候表示澳大利亚不打算参与那种性质的对话。”
在美国副总统切尼的敦促之下,霍华德政府去年5月在马尼拉参加四方会话的成立大会。随后,中国向四国发出外交照会,要求澄清。在成立大会召开之前一个月,日本、印度和美国在太平洋举行它们的第一次联合海军演习,令人猜疑太平洋正形成一个北约式的同盟。
陆克文政府重申澳日关系的重要性,但陆克文作为反对派领袖时就不赞成两国去年3月签署的正式防务协议。澳大利亚还肯定澳美关系以及澳日美三方战略对话。至于印度,澳大利亚最近改变了霍华德政府向印度出售铀的决定。显然,澳大利亚在它的关系层级中提升了中国的高度。
回顾过去,去年5月的四方关系是一次失常事件,因为它并不真的符合澳大利亚、印度、甚至美国的政策。在当时,担心未来日中关系的日本是这个主意的唯一热心支持者。
如今,没了澳大利亚,其余三国不大可能继续推动这个主意。此外,安倍晋三如今被强调中日友好的福田康夫所取代。安倍去年9月辞职,福田记白了安倍政府积极支持“自由和繁荣之弧”的鹰派麻生太郎。
“自由和繁荣之弧”中,部分是“亚洲民主之弧”。事实上,根据麻生的描述,此弧将包括中亚国家、印度、东南亚、朝鲜半岛和蒙古——几乎囊括中国周边所有国家,独独排除中国。
澳大利亚与中国的经济、政治关系已经变得越来越重要,而且澳大利亚不愿意因介入其他人(例如日本)与中国的争端而损害这些关系。即使在霍华德政府时期,澳大利亚也清楚表明它不希望仅仅是因为美澳同盟被拉进台海冲突。
福田把改善中日关系列为高度优先事项。事实上,他在农历新年问候日本华人以及全世界的华人,这是日本首相第一次这样做。
现在,随着澳大利亚政府的改变,北京可以不那么担心一个可能围堵和遏制中国的同盟,尽管这个同盟带有“价值同盟”的无辜名称。
布什政府内部的鹰派支持民主体的集合,但其他官员对这种想法态度漠然。美国一外交政策组织的重要成员、前官员阿布拉默茨(Morton Abramowitz)公开敦促华盛顿和东京不要追求与澳大利亚及印度组成的“价值同盟”,称之为“反中国之举”。
事实上,整个“四方”概念似乎是一个早已过时的主意,甚至连参加去年的成立大会的政府也是心不在焉。即使在20世纪90年代,也很少有人想要对抗中国的方式,如今这种情绪只会更加强烈。
随着澳大利亚的退出,加上剩下的国家无意积极推动这个主意,“四方”可能完全消亡,也没有多少人为它的消逝而悲恸